隨著冬季取暖用電高峰來臨，全國電力緊張形勢日趨嚴(yán)峻，煤電矛盾依然突出。有消息稱國家有關(guān)部門近期已組織地方相關(guān)部門及電力企業(yè)研討電價調(diào)整方案，一些地方物價部門已接到調(diào)價的明確信號，調(diào)價方案可能于近期公布，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，此次上網(wǎng)電價調(diào)整幅度預(yù)計(jì)在每千瓦時2.5分左右，或不局限于非居民用電以及部分省市。電價上調(diào)窗口期臨近 預(yù)計(jì)漲2.5分在通脹壓力持續(xù)緩解、煤電聯(lián)動條件具備、電力企業(yè)多次申請等因素刺激下，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，電價上調(diào)方案公布的窗口期已臨近。有消息稱國家有關(guān)部門近期已組織地方相關(guān)部門及電力企業(yè)研討電價調(diào)整方案，一些地方物價部門已接到調(diào)價的明確信號，調(diào)價方案可能于近期公布，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，此次上網(wǎng)電價調(diào)整幅度預(yù)計(jì)在每千瓦時2.5分左右，或不局限于非居民用電以及部分省市。
今年4月發(fā)改委上調(diào)了部分地區(qū)電力企業(yè)的上網(wǎng)電價，隨后又在6月上調(diào)了15省市的非居民電價，但是此次電價上調(diào)并未緩解電力企業(yè)的虧損問題。近期繼山西大唐國際運(yùn)城發(fā)電有限公司、國電太原熱電廠、漳澤電力股份有限公司、大唐太原第二熱電廠等山西電企“聯(lián)名上書”無果后，部分山西電廠向國家相關(guān)部門提出調(diào)高電價的建議。火電全行業(yè)經(jīng)營困難成為上調(diào)電價的重要理由。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，火電子行業(yè)今年以來各月持續(xù)負(fù)增長，1-9月實(shí)現(xiàn)利潤總額104億元，同比下降50%，其中，第三季度利潤總額僅17億元，同比下降58%。招商證券認(rèn)為，發(fā)改委可能通過上調(diào)電價來扶持火電企業(yè)以緩解電荒。分析人士還指出，11月通脹壓力有望緩解，也為電價調(diào)整創(chuàng)造了條件。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委預(yù)測，11月份CPI漲幅將從上月的5.5%回落到4.3%左右；國泰君安也指出，近期商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)均表示食品和生產(chǎn)資料價格指數(shù)均持續(xù)下降，據(jù)此預(yù)測11月CPI漲幅為4.4%。總體電價偏低 未來電價或漲到0.1元有關(guān)電價將會上漲的風(fēng)聲一直不絕于耳，而國家能源專家咨詢委員會副主任周大地在接受記者專訪時更是直言：由于我國電價偏低，導(dǎo)致離市場平衡點(diǎn)較遠(yuǎn)，浪費(fèi)性需求過多。他說，未來一個時期電價或?qū)⒕C合上漲0.1元/千瓦時。他認(rèn)為現(xiàn)在的電價離市場平衡點(diǎn)太遠(yuǎn)，每一次漲價漲一點(diǎn)點(diǎn)，很快又會被市場吃掉。只有在現(xiàn)在電價基礎(chǔ)上漲1-2毛錢，才能夠達(dá)到抑制不合理需求的這樣一個水平。第二，這樣一個提高幅度之后將有利于電力行業(yè)的資產(chǎn)回報(bào)率，也能夠讓這個行業(yè)得到很好發(fā)展。 “現(xiàn)在中國所有的電力里真正的民用部分只占11——12%，而且民用電真正用得多的是房子面積大、空調(diào)多、家用電器多的家庭，真正一般老百姓用電是很有限的。盡管漲一點(diǎn)電價可能對大伙是有所負(fù)擔(dān)，但是占支出的比例很低。 所以他認(rèn)為，總的看來，電價主要的負(fù)擔(dān)還不是居民，還是屬于工業(yè)，我們75%-80%的電都是工業(yè)用，而工業(yè)里頭很多都是高耗能、高耗電的這些行業(yè)在用。這些企業(yè)用電，甚至生產(chǎn)很多東西拿去出口，等于是中國在補(bǔ)貼外國。正是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在價格扭曲，所以造成很多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逆向調(diào)整，做了很多資源環(huán)境代價過大的發(fā)展。
“價格的合理化不會造成老百姓生活困難，反而國家的資產(chǎn)各方面的投入合理化以后會增加社會財(cái)富，也會增加大家的收入，而你這個投資都不合理，很多投資投完了以后沒有回報(bào)，這種情況下整個社會財(cái)富，社會積累會受到影響，后你老百姓也得不到好處�！贝蚱泼弘娊┚� 煤電聯(lián)動短期仍有效多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)同，在目前電價體制改革尚未到位、競爭性電力市場尚未建立的條件下，煤電聯(lián)動機(jī)制仍是解決煤電矛盾的短期有效措施�！艾F(xiàn)階段除了漲價之外，解決煤電問題一要實(shí)行煤電聯(lián)動，在不調(diào)終端銷售電價的前提下上調(diào)上網(wǎng)電價，電網(wǎng)的漲價壓力由國家補(bǔ)貼來消化；二要控制煤價上漲，對煤炭企業(yè)征收特別收益金用于補(bǔ)貼電網(wǎng)�！敝须娐�(lián)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃部副處長張衛(wèi)東建議。針對可能存在的煤電聯(lián)動后煤炭跟風(fēng)漲價的循環(huán)漲價怪圈，業(yè)內(nèi)人士建議，如果煤價漲得太快，應(yīng)納入臨時干預(yù)范圍，建立調(diào)價申報(bào)制度，或者通過征收暴利稅等方式遏制煤炭的漲價沖動。
長遠(yuǎn)看，打破“電荒”困局的終指向是推進(jìn)電力體制改革，逐步形成科學(xué)合理的電價形成機(jī)制�！笆濉逼陂g有條件推動的是電力體制改革。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛認(rèn)為，電力體制改革關(guān)鍵在三點(diǎn)：一是改革定價機(jī)制，不是簡單的調(diào)價而是形成合理的價格形成機(jī)制；二是在電網(wǎng)壟斷領(lǐng)域引入有效競爭；三是進(jìn)一步理順政府、市場和企業(yè)的關(guān)系。
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